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浙江省人力資源和社會保障廳關于加快企業高技能人才培養工作的意見

日期:2014-07-21 點擊數:63

浙人社發〔2011〕319號

浙江省人力資源和社會保障廳關于加快企業高技能人才培養工作的意見

各市、縣(市、區)人力資源社會保障局(勞動保障局):

為認真貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》(國發〔2010〕36號)和《浙江省高技能人才隊伍建設三年行動計劃(2011-2013年)》要求,加快高技能人才培養,促進產業結構調整和經濟發展方式轉變,現就加快企業高技能人才培養工作提出如下意見:

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,以提升職業素質和職業技能為核心,以培養技師、高級技師為重點,以規模以上企業為抓手,加強政府引導、創新工作機制、完善政策措施,進一步發揮企業在高技能人才培養中的主體作用,著力健全和完善以培養、評價、使用、激勵等環節的高技能人才工作體系,為適應我省經濟轉型升級、產業結構優化提供強有力的技能人才支撐。

(二)工作目標:力爭到2015年,企業高技能人才培養的主體地位得到充分發揮,工作機制基本形成,高技能人才短缺的局面得到明顯改善,技能創新和科技轉化成果不斷涌現。全省高技能人才占技能勞動者比例達到25%以上。

二、工作任務

(一)健全企業高技能人才培訓體系。適應企業產業升級和技術進步的要求,引導企業建立和完善職工培訓制度,建立企業職工從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。針對崗位需求和職工特點,開展多層次、多樣化培訓,通過脫產培訓、崗位練兵、崗位培訓、班組長培訓等形式,提升在崗職工技能;結合技術創新、技術改造和項目引進,開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓。建立完善緊缺職業(工種)政府補貼和企業培養相結合的高技能人才培訓制度,根據職業(工種)緊缺程度,分別給予不同標準的補貼。建立多層次的企業高技能人才研修制度,定期組織企業優秀高技能人才到對口技師學院、高職院校進行研修,開展技能交流、技術創新;每年選送一批貢獻突出的高技能人才出國進修,提高其技能水平。

(二)完善企業高技能人才評價模式。根據人力資源和社會保障部《關于印發推進企業技能人才評價工作指導意見的通知》(人社廳發〔2008〕39號)和《浙江省高技能人才企業評價和直接認定辦法》(浙勞社培〔2007〕137號)的要求,進一步完善企業高技能人才評價體系。企業開展高技能人才評價的,可結合試點企業生產(經營)實際,在工作現場、生產過程中,采取典型工件加工、作業項目評定、現場答辯、情景模擬等方式進行考核,理論和實際操作試題從題庫中抽取的,其試卷內容可根據企業需求與命題管理相關規定進行調整;尚未開發國家題庫的,由市職業技能鑒定指導中心組織專家與企業專家依據國家職業標準,結合崗位實際要求共同命制,并報省職業技能鑒定中心審核。鼓勵大中型企業建立國家職業技能鑒定所(站),開展本企業職工的技能鑒定工作。對大中型企業申報建立國家職業技能鑒定所(站)的,在同等條件下優先進行審批。進一步加大直接認定范圍,對技術技能貢獻突出的企業優秀人才,經企業申報,有權發證的人力資源和社會保障部門審批后,可直接頒發相應職業資格證書。"中華技能大獎"、"全國技術能手"稱號、在一線從事技術工作的"全國勞動模范"或"全國五一勞動獎章"獲得者,可直接頒發對應職業(工種)的高級技師職業資格證書;"浙江省技術能手"、在一線從事技術工作的省級勞動模范、省"五一勞動獎章"獲得者,頒發對應職業(工種)的技師職業資格證書;對獲得國家和省級技術發明獎的,晉升一級技能等級;貢獻突出的,直接頒發技師或高級技師職業資格證書。

適應人才國際化的趨勢,按照人力資源和社會保障部的有關規定,引進經審批和注冊的國際職業資格證書,滿足企業高技能人才評價需求。國際職業資格證書與我國相應等級職業資格證書享有同等待遇。行業主管部門等頒發的技能人才職業資格證書經省人力社保部門認證,可享受我省技能人才相應待遇。對未取得職業資格證書、在企業高技能人才崗位上從事工作的技術工人,可按規定列入企業高技能人才統計范疇。

(三)建立有利于企業高技能人才培養的激勵機制。研究建立包括高技能人才占技能勞動者比例、年度高技能人才培養及職工教育培訓經費使用情況等為主要內容的企業高技能人才指數,對企業高技能人才培養情況進行考核,成效明顯的,給予獎勵,并在評優、評獎方面給予優先評選。企業要按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取并合理使用企業職工教育經費,職工教育經費的70%以上應用于一線職工的教育和培訓。對自身沒有能力開展職工培訓,以及未開展高技能人才培訓的企業,可根據縣級以上地方人民政府要求,對其職工教育經費實行統籌,由人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。進一步加大對涉及人民群眾生命財產安全的高危崗位(工種)的就業準入制度執行情況的監察力度,提高企業培養技能人才的積極性。

(四)構建企業高技能人才的培養平臺。根據我省產業結構調整和人力資源市場需求,重點推進先進制造業、高新技術產業和現代服務業領域的高技能人才隊伍建設,加快建設符合我省產業發展方向且有區域特色的高技能人才培訓網絡。各市要結合重點產業,選擇10家以上企業建立高技能人才培訓示范基地。鼓勵企業根據自身發展需要,建立高技能人才帶頭人制度,并給予必要的經費和人員支持。依托中華技能大獎、錢江技能大獎、首席技師獲得者以及掌握傳統技能、民間絕技的優秀高技能人才,建立技能大師工作室,形成技能創新和絕技絕活代際傳承的工作機制。對培養高技能人才成效突出的技能大師工作室進行適當補貼。積極推動企業與技工院校的對接,建立良好的校企合作關系,形成企業參與院校的教學實踐,院校輸送優秀高技能人才的工作機制。

(五)提升職工學習技能的積極性。進一步落實"使用與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系"的以崗位技能工資為主要形式的工資分配制度。認真貫徹省政府有關文件精神,對從異地引進的具有高級技師職業資格且符合當地產業發展需求的高技能人才,應在戶口遷移、子女就學、住房等方面享受當地專業技術人才引進政策。落實企業高技能人才崗位津貼制度,破除職工身份界限,企業在聘的高級工、技師、高級技師分別對應助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。對獲得高級工以上職業資格證書的高級技工學校、技師學院畢業生,用人單位在工資福利待遇等方面不低于大專學歷畢業生。積極開展錢江技能大獎、首席技師的評選獎勵活動,增強高技能人才的社會地位和職業榮譽感。

三、保障措施

(一)明確工作職責。加快企業高技能人才的培養工作是推動我省高技能人才隊伍建設的重要舉措。各地要高度重視,制訂方案,狠抓落實。進一步明確責任,密切配合,形成合力。各級人力資源和社會保障部門要加強對企業高技能人才培養工作的統籌管理和政策指導,各級職業技能鑒定中心要做好企業高技能人才評價的技術指導和組織推動。全省高級技師考評和國際職業資格證書考試,由省職業技能鑒定中心負責。

(二)加強檢查指導。各地要積極開展企業高技能人才培養工作的檢查指導,了解企業在培養高技能人才中存在困難和問題,及時幫助解決。認真總結分析企業高技能人才評價試點工作情況,進一步完善政策措施,推動各類企業開展自主評價工作。要派遣國家職業技能鑒定質量督導人員對企業高技能人才評價工作進行督導,確保企業高技能人才評價質量。

(三)強化輿論宣傳。充分發揮廣播、電視、報刊以及網絡等新聞媒體的作用,廣泛宣傳高技能人才在我省經濟轉型升級中的重要作用和顯著貢獻,重點突出企業高技能人才培養、使用等方面的先進典型、成功經驗,努力在各類企業中形成正視高技能人才流動、重視高技能人才成長、支持高技能人才創新的良好氛圍。